面临经济形势的不确定性及特朗普支持率下行的压力,美国共和党正尽力在7月4日前,经过一项被称为“又大又美”(big, beautiful)的税收开销法案,以提振经济并拯救政治威望。
但是,这个法案的首要内容却只是对现有减税方针的连续,新政办法又规划有限,实践经济效应或许被关税方针削弱,其政治报答或许远低于预期。
关于特朗普政府而言,这场减税举动,更像是防卫,而非进攻。
共和党此次提出的法案中心,是连续一系列将在2025年末失效的税收减免方针,其未来十年的本钱估计高达4万亿美元。这些方针是2017年特朗普政府首个任期内税改法案的产品。
对共和党而言,听任这些减税办法到期失效意味着灾难性的、不行承受的增税,这必然连累经济添加。
假如国会未能及时经过法案,超越60%的美国家庭将面临税负上升,一起,家族企业和大型地产的税收担负将添加。规范扣除额、儿童税收抵免将缩水,各收入层级的边沿税率均将进步。例如,一个年收入8.5万美元、育有两个子女的已婚家庭,年税负将添加1661美元。
美参议院财务委员会主席、共和党人迈克·克拉波(Mike Crapo)对此表明,法案若获经过,“将防止民众的钱包被‘掠夺’,并有望重现2017年那样的经济添加”。
不过,虽然共和党着重连续减税能影响经济,但实践作用很或许“维持现状”多于“扩张经济”。对大众而言,这只是“防止坏消息”,而非显着利好。
前美国国会预算工作室主任Douglas Holtz-Eakin表明,自从共和党上一年11月彻底操控政府,美国人就可以放心肠以为减税方针将会延伸:
“环绕税法本身并不存在巨大的不确定性,没有人以为它不会延伸。”
特朗普显着意识到,只是延伸旧有方针,“旧瓶装旧酒”不足以激起选民热心。因而,在推进减税延期的一起,他活跃推销一系列全新的、更具“体感”的减税设想。
这些设想在特朗普上一年的竞选活动中已被提及,包含小费收入免征所得税、加班费免税、社保福利免税,并答应部分车贷利息抵扣等。
现在,众议院共和党人正设法将这些体现特朗普个人风格的减税提议整合进法案。虽然这些新增减税项目的总规划估计远小于延期部分,且经济学家剖析其对全体经济添加的影响作用或许有限(例如,小费工人仅占美国劳动力的2%-3%,其间部分人其时收入已无需交纳所得税),但能让选民感受到直接的利益。
共和党众议员Greg Steube就表明,这些新方针因其直接和详细,更简单让特定选民集体感受到实践利益:
“这正是(特朗普团队)在竞选中着重它们的原因。到下一年,一切获益于这些方针的美国人都将看到实实在在的节约,并逼真感受到特朗普完成了竞选许诺。”
除了面向个人的减税办法,该法案估计还将包含影响企业出资的要害条款。
其间,“100%费用化”(100% expensing)方针的康复与扩展备受重视。该方针答应企业在置办特定设备(美财务部长贝森特泄漏或许扩展至厂房等修建)的当年,即可当即享用税收抵扣,而非经过较长的折旧周期。
特朗普对此方针的作用毫不怀疑,他在揭露讲话中着重,费用化是其“榜首任期内美国经济获得史上最佳体现”的要害驱动力之一。为防止企业因等候立法而推延出资,特朗普甚至在本年3月对国会的讲话中提出,相关出资鼓励可追溯至1月20日收效。
2017年的税改法案曾引进100%费用化,但设置了逐渐递减的机制。现在,共和党人目的全面康复。此外,法案还或许包含加快企业研制开销的税前扣除、进步企业净利息费用抵扣限额等其他对企业友爱的条款。
虽然共和党对这份税收法案寄予厚望,但其远景并非一片坦道。
一个首要的潜在阻止来自于特朗普政府本身推广的关税方针。自本年4月以来宣告并调整的关税办法,其水平远高于特朗普榜首任期,已给美国经济带来显着逆风,不只搅动了金融商场,也加剧了对经济衰退和通货膨胀的忧虑。尤其是高关税导致的产品价格上涨,令一般顾客显着感受到担负加剧。
民主党及部分独立议员以为,关税对一般选民的直接影响远大于减税办法,选民更简单感知关税导致的物价上涨,这或许削弱共和党的经济叙事优势。
缅因州民主党籍无党派参议员Angus King表明:
“(选民)将更直接地感受到关税的影响,由于它直接作用于他们的日常开支”。
此次减税连续是共和党在2017年税改中埋下的“伏笔”。
其时共和党为了将税改本钱操控在1.5万亿美元内,挑选了永久下降企业税率,而个人税收优惠仅设定到2025年到期,以期未来国会不得不连续这些方针。这种做法实为一种政治赌博,迫使未来的国会面临连续减税的压力。
共和党议员着重,此次减税方针将完成“数十年”的方针安稳,而非短期内的经济影响,但商场和选民是否配合仍未可知。
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